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武冈市狠抓土地有形市场建设

  本报讯 武冈市狠抓土地有形市场建设,推动土地市场健康发展,土地交易工作逐步走上规范化、法制化的轨道。据统计自2002年9月2日土地交易中心(2007年4月更名为国土资源交易中心)成立至今年10月底,经过短短的五年时间,共举办拍卖会40场,挂牌会190场,交易2223宗,出让、转让成交额6.55亿元。其中今年以来成交额达1.52亿元。
  过去该市对国有土地一级市场管理停留在批地和以行政手段卖地阶段,基本上处于多元管理、多头供地的无序状态。自1992年大炮台开发区开工以来,全市城区先后设立了9个土地开发指挥部,农村集镇设立了5个土地开发指挥部,近10年共征地2100亩,土地出让收入约2.1亿元,但实现的纯收益不足2000万元,到2002年除个别指挥部在艰难运作外,大部分指挥部处于冬眠状态,有些陷入无尽的债务中不能自拔,土地经营基本陷入了僵化状态。鉴于此,武冈市国土局决定成立土地交易中心,武冈市政府于2002年5月17日发布通告,要求所有涉及土地使用权的交易,即出让、转让、出租、抵押均须在土地交易中心公开进行。通告发布后市政府组织对各开发指挥部的用地进行了全面清理,用3个月时间查出8个开发指挥部尚未出让的土地684宗,计7.2万平方米,对这些存量土地,登记造册、绘图,于8月17日全部移交给土地交易中心;清出抵付给各工程队尚未审批到户的土地102宗,计0.96万平方米,其抵款手续宣布作废,由土地储备中心收回,其收回的土地由土地交易中心公开交易。对二、三级土地市场的管理,原来国土资源局与房地产管理局经常发生职能交叉现象,为确保土地交易中心健康运行,市委决定将原房地产管理局改为房产管理局,房产局不再涉及土地转让业务。
  因土地交易中心的成立,政府垄断了全市的土地市场,业务开展红火,土地价格屡创新高,土地收益节节攀升,为改制企业聚集资金3亿余元,顺利完成了药材、供销、粮食等主要企业的改制工作,确保社会稳定;为财政聚集城市建设资金3亿余元,提升了城市品位,提高了城镇化水平。土地市场的新路子越走越宽,呈现新气象:一是形成“一个龙头放水”的供地局面,经营性用地100%实现招拍挂出让,且做到“滴水不漏”;企业改制的土地100%进入土地交易中心交易,划拨土地转让做到“颗粒归仓”。二是公开、公平、公正、价高者得的交易原则深入人心。在谈到土地问题时,市领导言必有招拍挂,开发商感慨:“撼山易、撼土地招拍挂难”。三是业务范围越来越宽。今年7月市林场改制,市政府将其林地使用权租赁及商品林资产转让挂牌业务委托国土资源交易中心组织实施,以6800万元顺利成交。四是自身实力不断增强。每年收取佣金上百万元。
(石擎岳 王征业)

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