配强县级班子 确保发展提速
本报通讯员
7月4日，隆回、邵阳、绥宁、新宁、双清和北塔6个县区党代会胜利闭幕，选举产生了新一届党委领导班子。此前，洞口、新邵、武冈、城步、邵东和大祥6个县市区先后在6月底完成了党委换届选举工作。至此，全市12个县市区党委换届选举工作圆满结束。
12个县市区新当选的156名县市区委常委、书记和副书记均以高票顺利当选。新当选的各县市区委常委的平均年龄为42岁，比上届下降了3岁，其中35岁以下的年轻干部比上届增加了8名，上升67%；所有班子中都配备了女干部，其中大祥、北塔、新宁、隆回等四个县区配备了2名女干部。这次换届新当选的干部中有少数民族干部10名，班子的文化结构比上届有了较大提高，具有大学以上文化的有111人，比上届增加了27人。此次换届在改善结构的前提下，注重选拔优秀的基层干部和先进模范人物，新进常委中，曾经担任过乡镇党政正职的有30人，占新进常委的56.6%，有32名同志是受到市级以上表彰的各类先进模范人物。
——加强领导，确保县市区党委换届有序推进。市委常委会就换届选举工作进行了认真反复研究，市委出台了《关于认真做好县市区党委换届工作的通知》，并于5月16日召开了全市县市区党委换届工作会议。市委成立了以市委书记盛茂林为组长的县市区党委换届工作领导小组，每一名市委常委负责指导一个县市区的党委换届工作。市委常委一班人在研究、决定县市区委常委候选人时，坚持民主集中制，既充分发扬党内民主，又较快较好地形成了共识，人事安排方案中所提人选通过票决形式顺利通过。市委书记盛茂林亲自抓县市区党委换届工作，多次深入基层调研，对换届工作提出了重要的指导思想和明确的纪律要求，并逐个找县市区委书记谈话，了解干部队伍的现状，听取进一步加强县市区党委领导班子建设的意见。市委组织部部务会把具体组织和实施好县市区党委换届工作作为压倒一切的政治任务，根据市委确定的政策原则，对县市区党代会代表的产生，领导干部的推荐、考察、酝酿，领导班子的配备以及党代会选举工作的安排，进行了深入调查研究，提出了既符合上级要求、又符合邵阳实际的方案和建议。市委组织部从市直有关部门抽调43名干部组成4个考察组，由正、副部长带队，到12个县市区考察。各县市区委高度重视，把党委换届作为重大政治责任，县市区委书记作为县市区党委换届第一责任人，对换届工作进行了妥善安排和精心部署，并广泛听取各个层面干部、群众的意见，找领导干部谈心、交心，教育大家正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排，并注意发挥领导班子集体的智慧和力量，及时发现、解决换届工作中的困难和问题，保证换届工作有序推进。
——尊重民意，确保县市区党委班子产生有广泛的民意基础。在换届考察中，市委组织部考察组对新一届领导班子人选都进行了全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行了民主测评和民主评议，并适当扩大了民主推荐和测评、评议的范围，全市共有3008人参加了民主测评、民主推荐大会。为广泛听取各方面的意见，考察组分别找有关方面的人员共1264人进行个别谈话了解情况，其中处级干部507人。对95名差额考察对象进行考察时，考察组都去所在单位开展了民主测评，共找1409人谈话了解情况。对拟新进班子成员差额考察对象，考察组都是结合班子结构要求，按照会议推荐和个别谈话推荐“两票相加”划定“入围线”。对拟新进班子的差额考察人选，都通过电视台播放或张贴公告等形式进行了公示。对党代表选举，各县市区都按照扩大民主的要求对代表候选人推荐人选和预备人选进行反复酝酿，代表候选人的差额比例都在20%以上。对县市区委委员、候补委员、常委，都按不低于10%的差额比例实行差额选举。
——科学考核，确保按照科学发展观的要求选准用好干部。
这次换届考察，市委试行了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，改进了考察方法，新增了民意调查、实绩分析、综合评价等环节，使考察更加科学，考察结果更加准确。参考察中，市委把创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据，主要是：按照落实科学发展现要求的考核指标，在对领导班子和领导干部进行经济社会发展实绩分析和综合评价时，较好地吸收了统计、财政、计生、环保、安全生产、社会治安综合治理以及有关党务部门的综合统计成果；深入到考察对象的单位进行实地调研，了解考察对象抓三个文明建设的实际成果；对每个考察对象都组织召开了测评会，并找有关人员详细了解情况，对在现单位工作时间较短的，还到原单位进行了延伸考察；在考察过程中，既考察干部的现实表现，又注重历史地辩证地评价干部，组织部门在考察前收集了所有考察对象近三年的年度考核情况，作为考察的一个参考因素和综合评价的依据。
——规范程序，确保干部选拔任用程序履行到位。在此次领导干部考察中，我市严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关换届的文件规定，认真履行干部选拔任用程序，在民主测评、民主评议、民主推荐、个别谈话、确定差额考察对象、对考察对象进行公示和考察、拟制和研究确定班子配备方案等各个环节都严格按有关规定操作。在选举中，严格按照中组部编著的《党组织选举工作手册》和《党的地方和基层组织选举工作流程》规定的选举工作流程，规范进行。
——精心实施，确保换届选举每一个环节严谨细密。为确保换届选举工作规范操作，市委派出由市委常委带队的12个指导组进驻各县市区全程开展指导。市委组织部先后多次召开部务会和4个干部考察组的正、副组长情况碰头会，以及县市区委组织部长会议，研究部署县市区党委换届工作有关问题，从党代会的日程安排、会议议程、人事安排的说明、各类名册表格、选票印制分发以及选举结果统计等各个环节分工负责，层层把关，确保万无一失。据不完全统计，县市区党委换届期间，市、县两级组织部门干部加班4000余人次，形成的各类报表300余个，各类数据5万多个，文字材料100余万字。同时，各县市区实行换届选举工作情况一日一报制，使市委能够及时掌握面上的情况，把握整个工作的主动权，确保了整个换届选举工作正常有序地进行，实现了县市区党委换届选举工作的圆满成功。
7月4日，隆回、邵阳、绥宁、新宁、双清和北塔6个县区党代会胜利闭幕，选举产生了新一届党委领导班子。此前，洞口、新邵、武冈、城步、邵东和大祥6个县市区先后在6月底完成了党委换届选举工作。至此，全市12个县市区党委换届选举工作圆满结束。
12个县市区新当选的156名县市区委常委、书记和副书记均以高票顺利当选。新当选的各县市区委常委的平均年龄为42岁，比上届下降了3岁，其中35岁以下的年轻干部比上届增加了8名，上升67%；所有班子中都配备了女干部，其中大祥、北塔、新宁、隆回等四个县区配备了2名女干部。这次换届新当选的干部中有少数民族干部10名，班子的文化结构比上届有了较大提高，具有大学以上文化的有111人，比上届增加了27人。此次换届在改善结构的前提下，注重选拔优秀的基层干部和先进模范人物，新进常委中，曾经担任过乡镇党政正职的有30人，占新进常委的56.6%，有32名同志是受到市级以上表彰的各类先进模范人物。
——加强领导，确保县市区党委换届有序推进。市委常委会就换届选举工作进行了认真反复研究，市委出台了《关于认真做好县市区党委换届工作的通知》，并于5月16日召开了全市县市区党委换届工作会议。市委成立了以市委书记盛茂林为组长的县市区党委换届工作领导小组，每一名市委常委负责指导一个县市区的党委换届工作。市委常委一班人在研究、决定县市区委常委候选人时，坚持民主集中制，既充分发扬党内民主，又较快较好地形成了共识，人事安排方案中所提人选通过票决形式顺利通过。市委书记盛茂林亲自抓县市区党委换届工作，多次深入基层调研，对换届工作提出了重要的指导思想和明确的纪律要求，并逐个找县市区委书记谈话，了解干部队伍的现状，听取进一步加强县市区党委领导班子建设的意见。市委组织部部务会把具体组织和实施好县市区党委换届工作作为压倒一切的政治任务，根据市委确定的政策原则，对县市区党代会代表的产生，领导干部的推荐、考察、酝酿，领导班子的配备以及党代会选举工作的安排，进行了深入调查研究，提出了既符合上级要求、又符合邵阳实际的方案和建议。市委组织部从市直有关部门抽调43名干部组成4个考察组，由正、副部长带队，到12个县市区考察。各县市区委高度重视，把党委换届作为重大政治责任，县市区委书记作为县市区党委换届第一责任人，对换届工作进行了妥善安排和精心部署，并广泛听取各个层面干部、群众的意见，找领导干部谈心、交心，教育大家正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排，并注意发挥领导班子集体的智慧和力量，及时发现、解决换届工作中的困难和问题，保证换届工作有序推进。
——尊重民意，确保县市区党委班子产生有广泛的民意基础。在换届考察中，市委组织部考察组对新一届领导班子人选都进行了全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行了民主测评和民主评议，并适当扩大了民主推荐和测评、评议的范围，全市共有3008人参加了民主测评、民主推荐大会。为广泛听取各方面的意见，考察组分别找有关方面的人员共1264人进行个别谈话了解情况，其中处级干部507人。对95名差额考察对象进行考察时，考察组都去所在单位开展了民主测评，共找1409人谈话了解情况。对拟新进班子成员差额考察对象，考察组都是结合班子结构要求，按照会议推荐和个别谈话推荐“两票相加”划定“入围线”。对拟新进班子的差额考察人选，都通过电视台播放或张贴公告等形式进行了公示。对党代表选举，各县市区都按照扩大民主的要求对代表候选人推荐人选和预备人选进行反复酝酿，代表候选人的差额比例都在20%以上。对县市区委委员、候补委员、常委，都按不低于10%的差额比例实行差额选举。
——科学考核，确保按照科学发展观的要求选准用好干部。
这次换届考察，市委试行了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，改进了考察方法，新增了民意调查、实绩分析、综合评价等环节，使考察更加科学，考察结果更加准确。参考察中，市委把创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据，主要是：按照落实科学发展现要求的考核指标，在对领导班子和领导干部进行经济社会发展实绩分析和综合评价时，较好地吸收了统计、财政、计生、环保、安全生产、社会治安综合治理以及有关党务部门的综合统计成果；深入到考察对象的单位进行实地调研，了解考察对象抓三个文明建设的实际成果；对每个考察对象都组织召开了测评会，并找有关人员详细了解情况，对在现单位工作时间较短的，还到原单位进行了延伸考察；在考察过程中，既考察干部的现实表现，又注重历史地辩证地评价干部，组织部门在考察前收集了所有考察对象近三年的年度考核情况，作为考察的一个参考因素和综合评价的依据。
——规范程序，确保干部选拔任用程序履行到位。在此次领导干部考察中，我市严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关换届的文件规定，认真履行干部选拔任用程序，在民主测评、民主评议、民主推荐、个别谈话、确定差额考察对象、对考察对象进行公示和考察、拟制和研究确定班子配备方案等各个环节都严格按有关规定操作。在选举中，严格按照中组部编著的《党组织选举工作手册》和《党的地方和基层组织选举工作流程》规定的选举工作流程，规范进行。
——精心实施，确保换届选举每一个环节严谨细密。为确保换届选举工作规范操作，市委派出由市委常委带队的12个指导组进驻各县市区全程开展指导。市委组织部先后多次召开部务会和4个干部考察组的正、副组长情况碰头会，以及县市区委组织部长会议，研究部署县市区党委换届工作有关问题，从党代会的日程安排、会议议程、人事安排的说明、各类名册表格、选票印制分发以及选举结果统计等各个环节分工负责，层层把关，确保万无一失。据不完全统计，县市区党委换届期间，市、县两级组织部门干部加班4000余人次，形成的各类报表300余个，各类数据5万多个，文字材料100余万字。同时，各县市区实行换届选举工作情况一日一报制，使市委能够及时掌握面上的情况，把握整个工作的主动权，确保了整个换届选举工作正常有序地进行，实现了县市区党委换届选举工作的圆满成功。