本报记者 罗 础 通讯员 王 平 吴青山
上月18日，市委、政府领导在全市社会治安综合治理工作会议上听取市委政法委副书记、市综治办主任徐光旗做的工作报告后，对去年全市社会治安综合治理工作取得的成绩给予了充分肯定。
我市社会治安综合治理工作在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“打造平安邵阳，构建和谐社会”的总体目标，坚持“打防结合，预防为主”方针，深入开展“严打整治斗争”，不断完善治安防控体系建设，着力夯实基层基础，确保了全市社会政治大局稳定和经济社会持续发展。
落实综合治理领导责任制
在2006年全市经济工作会议上，市委、市政府主要领导与各县(市、区)党政一把手签定了综治工作责任状，将综治工作作为各级党政领导任期目标的重要内容考核，从而增强了各级领导抓综治的政治使命感和工作责任感。同时，社会治安综合治理责任追究制度进一步落实。各级党委、政府、各级各部门正确把握抓经济、促发展重要，抓综治保平安更加重要，经济发展、财政增收是政绩，一方平安、社会稳定同样是政绩。所以，领导重视亲自抓，有力地促进社会治安综合治理和“平安邵阳建设”工作。
深化“严打整治”斗争
治邵必严，是我市开展社会治安综合治理工作的一条基本经验，我们在指导思想上坚持“严打整治”方针，始终保持打击犯罪的高压态势；在策略上坚持“露头就打”，对苗头性、倾向性的犯罪，决不让其形成气候；在制度上，我们在全市进一步规范健全了治安形势分析评估机制、政法各部门协同作战机制和“严打”考评激励机制等经常性严打工作长效机制，以确保“严打”工作实效；在行动上坚持“重拳打击”，让人民群众看到“严打”的实效。2006年，全市共摧毁黑社会性质团伙4个，打掉恶势力团伙45个，共逮捕违法犯罪嫌疑人132人，破获刑事案件614起，缴获枪支16支，子弹165发，缴获赃款赃物价值300余万元，打黑除恶取得阶段性成果。全市公安机关采取全警联动，主动出击，信息主导，精确打击，防控结合，综合治理等十条强硬措施，精心组织，周密部署，下最大决心，尽最大努力，治理城区“两抢一盗”。市公安局成立了打防两支专业队伍，组成侦破“两抢一盗”案件专业队，主攻大要案件侦破。自专业队组建以来，共侦破“两抢一盗”案件近500起。公安机关采取“定领导、定时间、定人员、定奖惩”的“四定一包”责任制，建立协同作战的命案侦破机制，全面加强命案侦破工作。自2004年来，我市侦破命案工作连续综合排名全省第一。
我市全面推行禁毒人民战争的领导责任制，层层签订责任状，大力开展“推进社会化禁毒”活动。全市公安机关深入开展毒情排查、禁种铲毒、打击新型毒品、打击跨区域贩毒等专项行动，狠抓毒品犯罪案件的侦破和对吸毒人员的查处收戒工作，依法从严惩处毒品犯罪分子。
进一步推进平安创建
各级领导抓稳定，促发展，抓发展，保稳定的大局意识进一步增强，真正把平安建设摆到更加突出的位置狠抓落实。全市以实施“369”工程为契机，率先开展“平安建设”“420”工程试点，从而以点带面，全面促进“平安建设”的深入开展。
2006年6月，市综治办、市妇联在全市部署开展了“平安家庭”创建工作，制定了“平安家庭”十大标准，将平安建设从最小的社会单元抓起，积小安为大安，积小胜为大胜，促进全市的平安。
为了进一步密切党群、干群、警群关系，赢得广大人民群众对政法综治工作的理解和支持，深化“平安邵阳”创建工作。市综治委从8月份开始组织8000余名领导和政法干警深入到100000多户家庭开展“领导联点、干警联户，共创平安邵阳”活动。市里成立了专门的“联创”工作领导小组，安排了专人负责督查、考核、落实。市直公、检、法、司、610办等有关部门和各地认真落实市综治委的部署和安排，扎实有效地开展了“联创”活动。
健全治安防控体系
市委、市政府在市区继续招聘了900余名“4050”人员从事治安巡逻。为了更好地管理好这支队伍，使之发挥更好的作用，市综治办、市公安局、市劳动和社会保障局在调查研究和总结经验的基础上，将专业巡逻队划归给市公安局巡逻特警城管支队管理，明确了责权，理顺了关系，提高了他们的工作积极性。今年来，全市所有县(市、区)全部建立了专业巡逻队。这支近千人的不着装的“警察”，日夜巡逻在大街小巷，为维护社会治安发挥了积极作用。
全市各乡镇、村、社区、单位共建立了义务巡逻队、护村护院队6038个31273人，群防群治达到了新的水平。隆回县在各乡镇全面推行邻里守望互助工作，一旦发现有可疑人员进村进院，村民会主动上前询问，如遭遇攻击，在家村民通过口哨、铜锣、呼喊声聚集，合围追擒嫌疑人。绥宁县认真落实“村为主”方针，始终把基层基础群防群治工作作为重点，综治工作“八入户”取得明显成效，城乡治安大为改观。双清区在东风路、东大路等店面较多的街区，推行“十店联防”、“协会联防”等制度，促进各店面相互帮助共保平安。
市公安局在9月份建立了集110、119、122三台合一的处警中心，在市区重点路段、重点部位设立了道路监控点、电子卡口和电子警察，对城区道路交通和社会治安实行全天候的监控，大大增强了城区的防控能力。隆回县六都寨镇在全市率先建立城区电子防控系统，为控制、发现犯罪发挥了良好的作用。
进一步夯实了基层基础
全市各级政法综治部门将加强司法所建设，提高调解员素质作为综治工作的重要内容来抓，完善规章制度，切实筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。全市乡镇共新建司法所8个，新建人民调解组织584个，有人民调解员12500余名。广大调解员充分发挥职能作用，共调解处理各类矛盾纠纷10783起，调解成功率达96.6%。由于重视人民调解工作，现在大部分县(市、区)基本做到小矛盾不出村组，大矛盾不出乡镇，矛盾纠纷自我消化能力和基层处理能力大大增强。
为了让社区民警真正在社区“安家扎根”，各级公安机关在经济待遇和政治待遇上对社区民警实行“重点倾斜”，有效增强了社区民警的责任感，提高了他们的工作积极性。与此同时，各级政法综治部门把规范化建设作为夯实基层基础工作的一个切入点，进一步加强了规范化建设。
形成齐抓共管可喜局面
公安机关对各类严重危害人民群众生命财产安全的案件快侦快破；对影响恶劣的案件，检察机关提前介入，确保高质如期移送起诉；审查机关从严审判各类“两抢一盗”案件和杀人等严重暴力犯罪；司法机关加强监狱、劳教等场所管理，确保执行到位。市综治委流动人口管理工作领导小组加快推进流动人口和出租房屋管理中心(站)的试点工作，加强和规范了全市流动人口和出租房屋的管理；市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组建立健全了刑释解教人员信息管理系统，共创建各类安置实体20余个，共安置450名刑释解教人员，为他们回归社会、走向新生给予了真实的帮助，有力地减少社会乱源和重新违法犯罪。各综治成员单位认真落实综合治理各项措施，为全市政治大局稳定作出了重要贡献。